有何变化
2026年9月23日，哈萨克斯坦工业和建设部部长签署了第474号令。该令修订了2025年10月14日第434号令批准的两份文件：一是向机构授予车辆和自走式机械护照办理权限的规则，二是电子护照（包括EPSM，即自走式机械电子护照）的管理规则。该令自首次正式公布之日的次日起施行；Zakon.kz给出的具体日期是9月27日。
对专用机械买家而言，最重要的变化是规则新增的第5-1条。今后，对于已在其他欧亚经济联盟国家投入流通并从该国进口的车辆、底盘和机械，不得在哈萨克斯坦办理电子护照。此类机械的护照应在其投入流通的联盟国家办理，依据是欧亚经济委员会（EEC）理事会2015年9月22日第122号决定批准的电子护照系统统一运行程序。护照信息经由国家运营商进入哈萨克斯坦系统，该运营商负责与其他欧亚经济联盟国家的系统交换数据。
简单来说，如果一台挖掘机或自卸车已经在比如俄罗斯投入流通，其电子护照就应在当地办理，而不是在哈萨克斯坦。向哈萨克斯坦授权机构申请此类护照是徒劳的。
第5-1条对规则第5条所列的部分类别作了例外规定。例如，在联盟国家投入流通时尚无电子护照的机械，第5条仍将其归由哈萨克斯坦授权机构办理：在白俄罗斯和俄罗斯为2023年6月30日之前，在亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦为2023年8月31日之前。
涉及哪些主体
- 从俄罗斯、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦或亚美尼亚经销商处购买挖掘机、装载机、推土机等机械的企业，前提是机械已在当地投入流通。
- 从联盟国家进口二手机械、且该机械投入流通时已有电子护照的进口方。
- 办理EPSM的授权机构：其针对欧亚经济联盟机械的业务范围有所收窄，而核查机械的义务如今规定得更为详细。
- 哈萨克斯坦制造商和组装厂：如今要列入统一名录的国家部分，须提供哈萨克斯坦商品生产商名录的摘录。被移出该名录，也已成为移出统一名录的依据。
标识核查：规则如何规定
修订后的规则详细列明了授权机构的义务。办理护照时，授权机构必须对机械进行识别和拍照，包括其识别标识。如果发现机械的出厂标识有被遮盖、伪造、篡改或损毁的迹象，或机械与所提交的信息不符，将不予办理电子护照，并须最迟在五个工作日内通报哈萨克斯坦主管机关。规则规定，无视上述迹象办理护照，构成拒绝授予该机构权限的理由，再次申请时同样适用。对汽车和底盘也有类似要求；此外，还须检查其紧急呼叫装置。
对买家来说，这意味着一件很简单的事：铭牌被重新打刻或无法辨认、车架号或部件编号可疑的机械，可能拿不到护照，相关信息还会被移交国家机关。
修订缘由
工业和建设部曾将该令草案公开征求意见，征求意见期至9月12日结束。据哈通社（Kazinform）报道，制定该文件是为了使规则与在哈萨克斯坦已批准条约框架内通过的国际文件保持一致，并根据进口国和机械在欧亚经济联盟境内投入流通的日期，明确护照办理程序。草案还专门规定了与其他联盟国家电子护照系统之间的信息交换。
这些修订与联盟层面的工作同步推进。8月，欧亚经济委员会批准了完善欧亚经济联盟车辆、自走式机械及其他类型设备电子护照系统领域法律的计划。据欧亚经济委员会技术监管部长亚历山大·苏博京介绍，计划涉及登记册及数字化合格评定文件、护照数据与这些文件的衔接，以及海关信息传输方面的问题。计划中的各项措施将实施至2027年第二季度。
现在该做什么
- 在为从其他欧亚经济联盟国家购买的机械付款之前，向卖方确认该机械是否已在投入流通国办理电子护照，并索取护照编号和摘录。哈萨克斯坦授权机构已无权办理此类护照。
- 在供货合同中明确由谁、在什么期限内办理EPSM并传递护照信息。
- 如果机械是在2023年6月30日之前（白俄罗斯、俄罗斯）或2023年8月31日之前（亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦）在联盟国家未办电子护照即投入流通的，请保存好证明投入流通日期的文件：由谁办理护照取决于这一日期。
- 关注护照状态。根据哈萨克斯坦的规则，在收到货物放行信息（进口时）和报废回收费缴纳信息后，护照才会变为“有效”状态。
- 交易前检查出厂铭牌以及车架和总成上的标识，如有疑问，请聘请独立专家。
- 哈萨克斯坦机械组装企业应核实本企业是否已列入哈萨克斯坦商品生产商名录。
资料来源
- ИПС «Әділет», "Об утверждении Правил и условий выдачи заключения о предоставлении организациям полномочий по оформлению паспортов и Правил ведения электронных паспортов транспортных средств и самоходных машин (приказ № 434, редакция с изменениями от 23.09.2026 № 474)", 2026-10-16: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2500037131
- Zakon.kz, "Изменились правила оформления электронных паспортов на транспорт", 2026-09-28: https://www.zakon.kz/pravo/6533033-izmenilis-pravila-oformleniya-elektronnykh-pasportov-na-transport.html
- Kazinform, "Порядок оформления электронных паспортов на транспорт пересмотрят в Казахстане", 2026-09-07: https://www.inform.kz/ru/poryadok-oformleniya-elektronnih-pasportov-na-transport-peresmotryat-v-kazahstan-32f79b56
- Sputnik Казахстан, "Электронные паспорта для автотранспорта гармонизируют в ЕАЭС", 2026-08-12: https://ru.sputnik.kz/20260812/elektronnye-pasporta-dlya-avtotransporta-garmoniziruyut-v-eaes--65658122.html
